• 【追究警濫暴】拆解獨立調查委員會 時事評論員馮智政:要擁有獨立搜證隊伍 以防警查警
  • 2019-09-17    

 

自6月開始,警方涉嫌濫權、甚至濫暴的問題,不計其數。不少市民都希望,可以令犯法的警員負上責任。然而,監警會的表現一直令人失望。為何香港的法制框架中,好像難以調查警方?電台節目《光明頂》主持,時事評論員馮智政認為,其實由香港未回歸的時候開始,警察的權力已經出現接近失衡的情況。「在英治年代,(殖民政府)其實有些許的傾向,將警隊提升為(擁有)維穩和治安共同的功能......尤其是去到過渡時期,當英軍開始撤走,只用啹喀兵作為(駐港)軍隊。去到回歸之後,回歸之後的特區是完全移植了這個特別的警務團隊。」

根據路透社最近公開,行政長官林鄭月娥於閉門會面時的錄音,她表示中央不會出動解放軍 ,因為他們知道「代價太大」;她又提到,自己除了3萬警力之外甚麼都沒有,因此政府做任何事,都必須全面考慮警方的評估和行動。可見在香港,中國和港府基本上別無選擇,只能倚賴香港警隊:「你會看到中央政府的持份是非常少,他而要一個隔空處理,用警隊作為止暴制亂的工具。」是以,如林鄭所言,即使警隊真有濫權的情況,她仍需「全面考慮警方的評估和行動」,她自己以至旗下官員皆不能出言批評,例如,7月份政務司司長張建宗評論元朗721事件時,聲稱若警方處理手法與市民期望有落差,則「絕對願意就處理手法向市民道歉」,多個警察協會馬上發表聲明,稱不滿張建宗的言論,「我覺得張建宗事件是一個頗大的警號,作為警務處處長或者警員,他們的上司就是政務司司長,當你見到下屬(警員) 或者其他工會犯下了不尊重的行為,這件事在原先的管治制度是沒有想過會發生......如果香港只有單純一隊警務團隊,會否令整個制度出現失衡的情況呢,好明顯今次就出現了。」

五大訴求中,主流民意最渴望的,應是成立獨立調查委員會。甚至很多市民認為,只要成立獨立調查委員會,警暴問題就可迎刃而解。但馮智政認為,兩者之間也許存在極大的落差:「其實獨立調查委員會在今時今日,我覺得是相對必要,不單止是止亂制暴其中一個條件,好明顯我們的制度是出現了問題,你怎樣都要調查。但問題是,(獨立調查委員會)是否與市民的根本訴求一致?這值得我們思考。」根據香港法例第86章《調查委員會條例》,獨立調查委員會之搜證權可媲美,甚至超越法官,但是,如上文所述,香港基本上只有一隊搜證部隊:香港警察。「在今次關於警方的案件下,好大機會都是交由警察進行搜證工作。」另外,獨立調查委員會是不能作出任何檢控,另外,調查中證人提供的口供及證據,不會在民事或刑事法律程序中被接納為證據,全因「獨立調查委員會的最終目的只有一個,不是想將任何人治罪,而是希望透過調查,令整個公營系統得到更新。」翻查資料,在2015年的食水含鉛事件,特區政府亦有成立獨立調查委員會,報告批評水務署、房委會、承建商等集體失職;但並無指名誰人應該負上責任,但最後沒有任何公職人員被檢控。

觀乎港府及林鄭月娥最終接受第一項訴求撤回修訂,也許於不久的將來,亦有機會同意成立獨立調查委員會。然而,大眾必須理解,獨立調查委員會不一定,甚至本身目的亦不是制裁警隊以及處理警民之間的公義問題。最後,馮智政提議:「其實好簡單,用一個香港一國兩制之下就可以做到的事,就是將監警會從警隊中抽出來,變成一個獨立的部門......至少要有一隊獨立的搜證部隊,不再是警察查警察,至少可以解決部分問題。」



馮智政:電台節目《光明頂》主持,香港中文大學教育學院教育博士生,外界一般稱其為沈旭暉徒弟。

採訪:梁越

攝影:攝影組

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